该项工程既是市民办理日常事务的一站式大厅，它既是集纳政务、金融的企业服务平台，又是可以提供餐饮休闲的服务综合体。该项目成为银川市设计理念最超前、体量最大、异形结构最多的单体建筑，建成后将成为集公园、市民休闲、办事为一体的综合民生工程。

第一部分为市民大厅，内分为12个标准服务厅，建筑形式为与扇形结构的大厅相连的四个独立分区组成，建筑设计采用明四层、暗七层设计。带有穆斯林文化风格的审批大厅主要功能是为银川市民办理行政审批手续提供一站式服务，最大程度地整合政府服务资源。市民大厅内设有市级40多个部门（企业）开设636个窗口，向市民企业提供200多项审批和公共服务事项办理。

“市民大厅”，使更多的政府审批项目整合在一起，借助电子政务信息平台实现一条龙审批、一站式服务，让广大市民不出大厅，便可以办成所有的事情。也是政府转变职能、强化服务和为民、务实、清廉的具体体现。在设计上，与阅海湾经济区等城市整体规划结合，整体的设计理念体现出国际化、现代化和生态化。同时，突出简洁、明快、大气、便捷的设计风格。 该项工程成为银川社会管理创新的重要实践内容，成为全国一流的政务服务大厅，也成为银川市对外展示的靓丽窗口。

第二部分为银川市的应急指挥中心、呼叫大厅以及银川市的总体规划展示馆。分为J、G、F、H四个区域。